為深入貫徹2019年新修訂的《中華人民共和國消防法》和國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號),健全完善消防安全責(zé)任體系,切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面火災(zāi)防控工作,有力推動(dòng)新時(shí)代首都消防事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。市消防救援總隊(duì)結(jié)合我市消防工作實(shí)際,起草了《北京市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》?,F(xiàn)公開面向社會(huì)各界廣泛征求意見,歡迎提出寶貴意見與建議,請?jiān)?月14日至4月19日之間,反饋至zhengang011@163.com郵箱。
特此公告。
附件:《北京市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》
北京市消防救援總隊(duì)
2020年4月14日
北京市消防安全責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
(征求意見稿)
第一章 總則
第一條
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》(國辦發(fā)〔2017〕87號),全面加強(qiáng)首都消防安全管理工作,根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《北京市消防條例》、《北京市消防安全責(zé)任監(jiān)督管理辦法》和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)及消防安全的重要決策部署,按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則,堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé),進(jìn)一步健全本市消防安全責(zé)任體系,提高公共消防安全水平,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,結(jié)合北京消防安全防范工作實(shí)際,制定本細(xì)則。
第二條
市各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。其中,政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,對本地區(qū)消防安全負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人;班子其他成員對分管范圍內(nèi)的消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第三條
市人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本市消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理;區(qū)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作具體實(shí)施監(jiān)督管理。市、區(qū)兩級人民政府有關(guān)部門按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的要求,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第四條
堅(jiān)持火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患自知、自查、自改。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位是消防安全的責(zé)任主體,法定代表人、主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,對本單位消防安全全面負(fù)責(zé)。
第五條
堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、依法履職、失職追責(zé)。對不履行或不按規(guī)定履行消防安全職責(zé)的單位和個(gè)人,依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二章
單位消防安全職責(zé)
第六條
單位應(yīng)落實(shí)消防安全主體責(zé)任,全面分析研判火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、主動(dòng)排查整改火災(zāi)隱患、有效遏制火災(zāi)事故,履行下列職責(zé):
(一)明確各級、各崗位消防安全責(zé)任人及其職責(zé),制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,進(jìn)行消防工作檢查考核,保證各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)。
(二)結(jié)合建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施、安全疏散、生產(chǎn)工藝等安全狀況及用火、用電、用油、用氣等致災(zāi)因素,可采取火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估等措施,科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級,制定并落實(shí)防范化解措施。
(三)依據(jù)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果,結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況,開展經(jīng)常性的消防安全宣傳、教育,保證員工認(rèn)知本單位、本區(qū)域、本崗位的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn),熟悉風(fēng)險(xiǎn)防范的措施;各級管理人員必須具備相應(yīng)的消防安全知識和管理能力。
(四)制定并落實(shí)防火巡查檢查及火災(zāi)隱患整改制度,確定責(zé)任部門、崗位及人員,分類建立隱患臺賬。在隱患消除前,應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。
(五)保證消防設(shè)施器材配置、檢測、維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)隱患排查整改、專職或志愿消防隊(duì)和微型消防站建設(shè)等消防工作所需要的資金投入,并對資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。
(六)按照國家及本市相關(guān)要求,在管理范圍內(nèi)對消防車通道和登高操作場地進(jìn)行標(biāo)注標(biāo)識,保持暢通,并維護(hù)管理。
(七)消防法律、法規(guī)、規(guī)章以及政策文件規(guī)定的其他職責(zé)。
第七條
下列場所的消防安全責(zé)任主體除應(yīng)履行本細(xì)則第六條職責(zé)外,還應(yīng)履行下列相關(guān)職責(zé):
(一)醫(yī)院、寄宿制學(xué)校、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場所應(yīng)加強(qiáng)病房、宿舍的夜間巡查,針對性開展夜間應(yīng)急演練,提高自防自救能力;醫(yī)院、學(xué)校等儲存、使用易燃易爆實(shí)驗(yàn)用劑、化學(xué)試劑、藥劑的場所,應(yīng)加強(qiáng)儲存、進(jìn)出庫及使用管理,嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行使用、實(shí)驗(yàn)或教學(xué)。醫(yī)院、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等應(yīng)加強(qiáng)避難間的管理,保證避難及疏散空間的有效使用。
(二)電影院、劇場、禮堂等演出、放映場所應(yīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)使用裝飾裝修材料、敷設(shè)臨時(shí)用電線路;保證獨(dú)立的疏散通道、安全出口暢通,與其他場所共用的疏散通道、安全出口應(yīng)明確管理責(zé)任。落實(shí)舞臺、電影放映室、燈光操作室等部位防火分隔要求,實(shí)行嚴(yán)格的用火用電管理。
(三)文物古建筑應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)焚香、點(diǎn)蠟、長明燈等使用明火活動(dòng)的防火安全措施,劃定禁火區(qū)域;加強(qiáng)巡查檢查,制止違規(guī)吸煙、堆放易燃可燃物品等行為;規(guī)范宗教教職人員、信教群眾開展宗教活動(dòng)、日常生活的消防安全行為;積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)式獨(dú)立報(bào)警等技防措施,因地制宜地開展消防安全管理工作。
(四)寄遞物流企業(yè)應(yīng)與加盟企業(yè)、外包服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,應(yīng)將消防安全工作要求納入?yún)f(xié)議內(nèi)容,監(jiān)督指導(dǎo)加盟企業(yè)、外包服務(wù)合作網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)消防安全責(zé)任;加強(qiáng)經(jīng)營場所及員工集中住宿場所的消防安全管理,落實(shí)電動(dòng)車充電、停放安全管理,規(guī)范營運(yùn)、生活的消防安全行為。
(五)廠房、庫房應(yīng)定期對作業(yè)場所、工藝、設(shè)備、崗位和生產(chǎn)、使用、儲存的物質(zhì)進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估,采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施;生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)嚴(yán)格遵守工藝流程和操作規(guī)程;勞動(dòng)密集型企業(yè)應(yīng)按照班組、區(qū)域確定應(yīng)急疏散引導(dǎo)員和安全員,實(shí)行進(jìn)入生產(chǎn)場所人員登記,嚴(yán)格控制人員數(shù)量;冷庫、低溫生產(chǎn)環(huán)境應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行制冷設(shè)備及線路、器具安裝、調(diào)試、使用和維護(hù)管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;根據(jù)需要,結(jié)合生產(chǎn)工藝、危險(xiǎn)源和火災(zāi)撲救特點(diǎn),建立應(yīng)急隊(duì)伍。
第八條
超高層建筑、大型城市綜合體、城市軌道交通、化工企業(yè)等火災(zāi)高危單位的消防安全責(zé)任主體除應(yīng)履行第六條職責(zé)外,還應(yīng)履行下列職責(zé):
(一)超高層建筑、大型城市綜合體應(yīng)分區(qū)域建立微型消防站并制定應(yīng)急處置預(yù)案,保證秒級響應(yīng)、快速處置;加強(qiáng)避難層的消防安全管理,保證避難場所的有效使用;在首層和各避難層設(shè)置便于消防救援隊(duì)伍使用的防護(hù)裝備和滅火器材;工程管理、招商運(yùn)營等部門在招商、裝修改造等活動(dòng)中應(yīng)執(zhí)行消防安全要求,加強(qiáng)疏散通道、中庭等公共區(qū)域的管理;營業(yè)期間,應(yīng)確保各營業(yè)區(qū)域的安全疏散要求;舉辦展銷、演出等大型群眾性活動(dòng),不得超過額定人數(shù),嚴(yán)格臨時(shí)設(shè)備設(shè)施、搭建裝飾等物品管理;建立由水、電、氣、熱等工程技術(shù)人員組成的技術(shù)處置隊(duì),對供電設(shè)備、線路、管井等進(jìn)行巡查維護(hù),建立與微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
(二)城市軌道交通應(yīng)聯(lián)合廠家加強(qiáng)對變配電、蓄電池等用電設(shè)備維護(hù)管理;加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè),明確響應(yīng)級別、職責(zé)分工、應(yīng)急措施和處置程序,通過對站臺、通道、出入口、客流量、人群流動(dòng)規(guī)律和消防器材設(shè)施的監(jiān)測分析,不斷完善應(yīng)急處置方案并定期開展演練;配備具有相應(yīng)專業(yè)滅火救援設(shè)備、人員的微型消防站。
(三)化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)、儲存和使用物質(zhì)的種類、性能、生產(chǎn)工藝,制定安全操作規(guī)程和管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行;定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評估,科學(xué)辨識、有效監(jiān)控危險(xiǎn)源,通過演練不斷完善應(yīng)急預(yù)案;引進(jìn)新工藝、新設(shè)備或投產(chǎn)、停產(chǎn)前,應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估,根據(jù)評估結(jié)果,切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理;建立工藝處置隊(duì),對車間工段、重要設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行防火巡查檢查,發(fā)生火災(zāi)時(shí),迅速實(shí)施關(guān)閥、斷料等措施,開展應(yīng)急救援處置工作。
第九條
建筑物所有權(quán)人及管理使用人應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)建筑物由所有權(quán)人直接使用時(shí),所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)履行本細(xì)則關(guān)于單位的職責(zé);對于委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行消防安全管理的,保障消防安全的責(zé)任仍由所有權(quán)人負(fù)責(zé)。受托單位在其管理范圍內(nèi)實(shí)施消防管理行為,并接受委托單位監(jiān)督。
(二)建筑物由所有權(quán)人以出租、委托等方式交由他人管理使用時(shí),所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全要求的建筑物,不得向管理使用人提出危及消防安全的要求,當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方的消防安全責(zé)任;消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施應(yīng)當(dāng)由建筑物所有權(quán)人或者委托管理的單位統(tǒng)一管理。
(三)對于有兩個(gè)以上所有權(quán)人的建筑物,各所有權(quán)人對專有部分履行單位職責(zé),對消防車通道、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他建筑消防設(shè)施必須明確管理責(zé)任,簽訂消防安全管理協(xié)議;當(dāng)各所有權(quán)人共同委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行統(tǒng)一管理時(shí),受托單位對其管理范圍的公共消防安全進(jìn)行管理。
(四)在建筑物內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的管理使用人應(yīng)當(dāng)參照本細(xì)則關(guān)于單位的規(guī)定,在其使用、管理范圍內(nèi)履行消防安全職責(zé)。
第十條
物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照合同約定提供消防安全防范服務(wù),對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施和疏散通道、安全出口進(jìn)行維護(hù)管理;對消防車通道和登高操作場地進(jìn)行標(biāo)注標(biāo)識,保持暢通,并維護(hù)管理;及時(shí)勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為,勸阻和制止無效的,立即向消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所等主管部門報(bào)告。
(二)依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造。
(三)定期開展消防安全巡查檢查和消防宣傳提示,組織滅火和應(yīng)急疏散演練;可根據(jù)需要,按照合同約定在管理服務(wù)區(qū)域內(nèi)成立志愿消防隊(duì)伍,對初起火災(zāi)采取必要的處置措施。
(四)對業(yè)主投訴的居住用出租房的消防安全問題及時(shí)勸阻并督促改正違法行為。
(五)加強(qiáng)公共區(qū)域電動(dòng)自行車停放、充電管理。按照物業(yè)服務(wù)合同約定,在室外公共區(qū)域設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放、充電設(shè)施。
第十一條
消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)和消防安全評估、咨詢、監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)提供消防安全技術(shù)服務(wù),并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十二條
建設(shè)工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)對工程的消防設(shè)計(jì)、消防安全施工質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。
第三章
本市各級人民政府消防工作職責(zé)
第十三條
市政府按照國家有關(guān)消防工作要求,落實(shí)消防安全責(zé)任制。
第十四條
區(qū)級人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)消防工作責(zé)任制,履行下列職責(zé):
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和方針政策,以及市委、市政府關(guān)于消防工作的部署要求,全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作,每年召開年度消防工作會(huì)議,定期召開區(qū)政府常務(wù)會(huì)議、辦公會(huì)議,研究部署消防工作重大事項(xiàng)。每年向市政府專題報(bào)告本地區(qū)消防工作情況。健全由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人牽頭的消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)防火安全委員會(huì)組織建設(shè),推動(dòng)落實(shí)消防工作責(zé)任。
(二)將包括消防安全布局、消防隊(duì)站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃,預(yù)留消防隊(duì)站、訓(xùn)練設(shè)施等建設(shè)用地,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施,確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
(三)加強(qiáng)消防水源建設(shè),按照規(guī)定建設(shè)市政消防供水設(shè)施,明確建設(shè)、管理維護(hù)部門和單位。
(四)在本級政府預(yù)算中安排必要的資金,保障消防隊(duì)站、消防供水、消防通信等公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè),促進(jìn)消防事業(yè)發(fā)展。
(五)督促所屬部門和下級人民政府落實(shí)消防安全責(zé)任制,組織開展消防安全檢查,在森林防火期間、重大節(jié)假日和重要活動(dòng)期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織開展集中消防檢查行動(dòng)。組織相關(guān)部門和社會(huì)力量全面加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理,落實(shí)政策支持和資金保障,定期開展工作督導(dǎo)。
(六)充分發(fā)揮“科技北京”優(yōu)勢,全面開展“智慧城市、智慧消防”建設(shè),推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)等防范措施,推動(dòng)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新,推廣使用先進(jìn)消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備。組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育培訓(xùn)工作,有計(jì)劃地建設(shè)公益性消防科普教育基地,開展消防科普教育活動(dòng)。大力發(fā)展消防公益事業(yè)。采取政府購買公共服務(wù)等方式,推進(jìn)消防教育培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)和物防、技防等工作。
(七)建立常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機(jī)制,定期分析評估本地區(qū)消防安全形勢,組織實(shí)施重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治工作。實(shí)行重大火災(zāi)隱患掛牌督辦制度,對報(bào)請掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患和停產(chǎn)停業(yè)整改報(bào)告,在7個(gè)工作日內(nèi)作出同意或不同意的決定,并組織有關(guān)部門制定整改措施,督促限期消除。
(八)統(tǒng)籌組織相關(guān)部門按照“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”要求,對轄區(qū)內(nèi)出租房屋開展聯(lián)合治理及執(zhí)法行動(dòng),建立并完善本地區(qū)專項(xiàng)治理長效機(jī)制。
(九)將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事工程,在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、出租房以及住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營合用的場所,推廣安裝簡易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。
(十)依法建立政府專職消防隊(duì)。明確政府專職消防隊(duì)公益屬性,采取招聘、購買服務(wù)等方式招錄政府專職消防隊(duì)員,建設(shè)營房,配齊車輛、裝備;按規(guī)定落實(shí)其工資、保險(xiǎn)和相關(guān)福利待遇。
(十一)組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。組織制定滅火救援應(yīng)急預(yù)案,定期組織開展演練;建立滅火救援社會(huì)聯(lián)動(dòng)和應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制,落實(shí)人員、裝備、經(jīng)費(fèi)和滅火藥劑等保障,根據(jù)需要調(diào)集滅火救援所需工程機(jī)械和特殊裝備。
(十二)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他消防工作職責(zé)。
第十五條
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府消防工作職責(zé):
(一)建立健全消防安全組織和消防安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確負(fù)責(zé)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門,制定消防安全制度,落實(shí)消防安全措施。
(二)安排必要的資金,用于公共消防設(shè)施建設(shè)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出。
(三)將消防安全內(nèi)容納入鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃,并嚴(yán)格組織實(shí)施。
(四)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì),承擔(dān)火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援等職能,并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。
(五)嚴(yán)格落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理的措施和要求,明確網(wǎng)格消防工作職責(zé),建立區(qū)域聯(lián)防“秒級”響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化消防網(wǎng)格人員培訓(xùn)和考評獎(jiǎng)懲。
(六)強(qiáng)化消防安全宣傳提示、培訓(xùn)演練,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法平臺,部署消防安全整治,組織開展消防安全巡查檢查,督促整改火災(zāi)隱患。加強(qiáng)村民宅基地自建房屋出租、經(jīng)營的消防安全管理。
(七)指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開展群眾性的消防工作,確定消防安全管理人,制定防火安全公約,根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)或微型消防站,開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應(yīng)急疏散演練,提高城鄉(xiāng)消防安全水平。
(八)組織、督促、指導(dǎo)居民小區(qū)的物業(yè)管理單位或社區(qū)居(村)委會(huì),對管轄區(qū)域內(nèi)社會(huì)單位、居民小區(qū)內(nèi)部、與市政道路連接處的消防車通道進(jìn)行標(biāo)注標(biāo)識,并建立基礎(chǔ)信息檔案。
街道辦事處應(yīng)當(dāng)履行第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項(xiàng)相關(guān)職責(zé),并保障消防工作經(jīng)費(fèi)。
第十六條
市、區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施消防法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求,定期研究部署消防工作,組織協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域內(nèi)的重大消防安全問題。分管消防安全的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助主要負(fù)責(zé)人,綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作,督促檢查各有關(guān)部門、下級政府落實(shí)消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領(lǐng)域的消防工作,組織工作督查,推動(dòng)分管領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治。
第十七條
天安門地區(qū)管委會(huì)、重點(diǎn)站區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)各自管理區(qū)域內(nèi)的消防工作,按照本細(xì)則在職權(quán)范圍內(nèi)履行同級別人民政府的消防工作職責(zé)。
清河農(nóng)場辦事處參照本細(xì)則在職權(quán)范圍內(nèi)履行街道辦事處的消防工作職責(zé)。
第四章
本市各級人民政府工作部門消防安全職責(zé)
第十八條
本市各級人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則,在各自職責(zé)范圍內(nèi)履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作特點(diǎn),在行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)政策、規(guī)劃計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案中納入消防安全內(nèi)容,提高消防安全管理水平。
(二)依法督促本行業(yè)、本系統(tǒng)相關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制,建立消防安全管理制度,確定專(兼)職消防安全管理人員,落實(shí)消防工作經(jīng)費(fèi);開展針對性消防安全檢查治理,消除火災(zāi)隱患;加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn),督促企業(yè)每年開展應(yīng)急演練,提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(三)落實(shí)本級政府消防工作會(huì)議精神和防火安全委員會(huì)工作部署,在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全工作。
第十九條
具有行政審批職能的部門,對審批事項(xiàng)中涉及消防安全的法定條件要依法嚴(yán)格審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)相關(guān)許可證照或批準(zhǔn)開辦。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位,不再具備消防安全條件的應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
(一)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)依法開展消防監(jiān)督檢查,組織針對性消防安全專項(xiàng)治理,依法查處消防安全違法行為;對公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前依法實(shí)施消防安全檢查;組織界定消防安全重點(diǎn)單位,報(bào)本級應(yīng)急管理部門;加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,組織開展應(yīng)急疏散演練,督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;實(shí)施各類災(zāi)害事故的綜合性應(yīng)急救援;依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。
(二)應(yīng)急管理部門嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批,凡不符合法定條件的,不得核發(fā)有關(guān)安全生產(chǎn)許可證件;依法監(jiān)督檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)條件,依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位;負(fù)責(zé)指導(dǎo)本市各區(qū)各部門各單位應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳,督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作;負(fù)責(zé)將確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級人民政府備案;及時(shí)發(fā)布重大災(zāi)害事故預(yù)警信息;指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林火災(zāi)防治工作。
(三)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法實(shí)施有關(guān)行政審批;公安派出所負(fù)責(zé)開展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育;加強(qiáng)房屋租賃管理,負(fù)責(zé)出租房屋消防管理;決定涉及拘留的消防行政處罰案件,協(xié)助開展火災(zāi)事故和放火嫌疑案件的調(diào)查處理,辦理失火案和消防責(zé)任事故案。公安交管部門負(fù)責(zé)查處、清拖小區(qū)外圍道路、小區(qū)出入口與市政道路連接處車輛堵塞占用消防車通道和圈占市政消火栓的行為,協(xié)助清拖小區(qū)內(nèi)堵塞占用消防車通道和圈占室外消火栓的車輛。
(四)規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃配合制定消防設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃,預(yù)留消防隊(duì)站規(guī)劃用地,并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施;依法對本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查;制定本市消防車通道劃線標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。
(五)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門依法定職責(zé)對本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程開展消防驗(yàn)收及建設(shè)工程竣工消防備案;負(fù)責(zé)依法督促建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的安全管理;在組織制定工程建設(shè)規(guī)范以及推廣新技術(shù)、新材料、新工藝時(shí),應(yīng)充分考慮消防安全因素,滿足有關(guān)消防安全性能及要求;指導(dǎo)、督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照合同約定做好住宅小區(qū)共用消防設(shè)施、消防車通道的維護(hù)管理工作,并指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或公有住房售房單位依照有關(guān)規(guī)定使用住宅專項(xiàng)維修資金對住宅小區(qū)共用消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新、改造,在緊急情況下啟動(dòng)應(yīng)急使用住宅專項(xiàng)維修資金程序維修公共消防設(shè)施;將電動(dòng)自行車火災(zāi)防范、消防車通道維護(hù)管理工作納入對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理內(nèi)容,推動(dòng)建設(shè)電動(dòng)自行車集中停放場所和充電設(shè)施,鼓勵(lì)新建住宅小區(qū)同步設(shè)置具備定時(shí)充電、自動(dòng)斷電、故障報(bào)警等功能的智能安全充電設(shè)施。
(六)教育部門負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園管理中的行業(yè)消防安全,指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園制定消防安全教育計(jì)劃,將消防技能培訓(xùn)納入新生軍訓(xùn)課程,督促、指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園開展消防安全知識培訓(xùn)和應(yīng)急疏散演練;依法在職責(zé)范圍內(nèi)對校外專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批和監(jiān)督管理,監(jiān)督、指導(dǎo)消防安全專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法開展活動(dòng)。
(七)人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技工院校依法開展活動(dòng);做好政府專職消防隊(duì)員、企業(yè)專職消防隊(duì)員依法參加工傷保險(xiǎn)工作;將消防法律法規(guī)和消防知識納入職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容;加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)人群的消防安全常識培訓(xùn),配合相關(guān)行業(yè)主管部門擬訂培訓(xùn)規(guī)劃、政策和措施,并推動(dòng)落實(shí);對在消防工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人的評比表彰工作納入北京市評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
(八)民政部門負(fù)責(zé)社會(huì)福利、特困人員供養(yǎng)、救助管理、未成年人保護(hù)、婚姻、殯葬、老年人照料設(shè)施等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全。
(九)文化和旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)徟蚬芾碇械南腊踩ぷ鳎笇?dǎo)、監(jiān)督文化、旅游、住宿等行業(yè)單位履行消防安全職責(zé),開展經(jīng)常性消防宣傳教育培訓(xùn),提高行業(yè)從業(yè)人員消防安全意識。
(十)衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批或管理中的行業(yè)消防安全;積極保障滅火、搶險(xiǎn)救援的醫(yī)療救護(hù)工作。
(十一)市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)通過發(fā)放安全告知書的方式,在對特種設(shè)備生產(chǎn)單位行政許可過程中,依法督促特種設(shè)備生產(chǎn)單位加強(qiáng)特種設(shè)備生產(chǎn)過程中的消防安全管理;配合相關(guān)行業(yè)主管部門做好消防安全相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、審查和批準(zhǔn)發(fā)布工作,負(fù)責(zé)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄內(nèi)消防產(chǎn)品的認(rèn)證監(jiān)督管理工作。按照職責(zé)對生產(chǎn)、銷售的消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督檢查,依法查處消防產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。
(十二)交通運(yùn)輸部門依法實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品貨物運(yùn)輸許可;加強(qiáng)對危險(xiǎn)貨物(含煙花爆竹)道路運(yùn)輸單位、運(yùn)輸車輛消防安全管理;負(fù)責(zé)在客運(yùn)車站及交通工具管理中依法督促有關(guān)單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任和有關(guān)消防工作制度。
第二十條
具有行政管理或公共服務(wù)職能的部門,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本部門職責(zé)為消防工作提供支持和保障。
(一)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃,并將消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。
(二)科技部門負(fù)責(zé)將消防科技進(jìn)步納入科技發(fā)展規(guī)劃和中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)并組織實(shí)施;組織指導(dǎo)消防安全重大科技攻關(guān)、基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)消防科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用;將消防知識納入科普教育內(nèi)容;將“智慧消防”納入“智慧北京”建設(shè),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、地理信息系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+N”等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),加強(qiáng)對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的識別、分析和預(yù)警。
(三)經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促民用爆炸物品生產(chǎn)、銷售的消防安全管理;依據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存的行業(yè)規(guī)劃和布局;將消防產(chǎn)業(yè)納入應(yīng)急產(chǎn)業(yè)同規(guī)劃、同部署、同發(fā)展。促進(jìn)信息化管理和技術(shù)在消防領(lǐng)域的應(yīng)用。
(四)司法行政部門負(fù)責(zé)針對本市消防安全特點(diǎn)和實(shí)際情況,及時(shí)統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)規(guī)章制定工作;指導(dǎo)監(jiān)督監(jiān)獄系統(tǒng)、司法行政系統(tǒng)強(qiáng)制隔離戒毒場所的消防安全管理;將消防法律法規(guī)納入普法教育內(nèi)容。
(五)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促所監(jiān)管企業(yè)及實(shí)行企業(yè)化管理事業(yè)單位落實(shí)消防安全責(zé)任,指導(dǎo)做好消防安全教育培訓(xùn),配合有關(guān)部門協(xié)調(diào)做好消防安全工作。
(六)廣播電視部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視機(jī)構(gòu)消防安全管理;督促廣播電視媒體發(fā)布針對性消防安全提示,面向社會(huì)開展消防宣傳教育,加大重大消防安全隱患曝光力度;督促廣播電視機(jī)構(gòu)制作、播放公益消防宣傳作品。
(七)財(cái)政部門負(fù)責(zé)按規(guī)定對消防資金進(jìn)行預(yù)算管理,保障消防事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)。
(八)商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促商貿(mào)行業(yè)的消防安全管理工作。
(九)藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促藥品、化妝品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營單位的消防安全管理工作。
(十)人防部門負(fù)責(zé)對人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(十一)退役軍人事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念、軍休軍供、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院等機(jī)構(gòu)的消防安全管理。
(十二)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門配合做好農(nóng)業(yè)行業(yè)和農(nóng)村地區(qū)消防安全監(jiān)督管理工作。
(十三)城市管理部門依法負(fù)責(zé)承擔(dān)生活垃圾等固體廢棄物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的消防安全管理;督促行業(yè)單位建立消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)安全防范措施,消除事故隱患,并在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和依法處理;負(fù)責(zé)對違反法律、法規(guī)架設(shè)的戶外廣告設(shè)施以及架空電力設(shè)施進(jìn)行排查整治,聯(lián)合城市管理綜合行政執(zhí)法部門依法予以清理;負(fù)責(zé)查處單位、小區(qū)內(nèi)外消防車通道上堆物、擺攤、設(shè)樁等行為,清理障礙物。
(十四)電力管理部門依法對電力企業(yè)和用戶執(zhí)行電力法律、行政法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格遵守國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任;推廣采用先進(jìn)的電氣火災(zāi)防范技術(shù)設(shè)施,引導(dǎo)用戶規(guī)范用電。
(十五)負(fù)有燃?xì)獗O(jiān)管職責(zé)的部門依各自職責(zé)對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€及附屬設(shè)施實(shí)施安全監(jiān)管,督促燃?xì)饨?jīng)營者指導(dǎo)用戶安全用氣和對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查、排除隱患;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案;推動(dòng)燃?xì)庥脩舭惭b燃?xì)獍踩o助設(shè)備;查處燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻雀鞣街黧w的違法行為。
(十六)體育部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)市政府投資建設(shè)的公共體育場館、場所以及大型體育活動(dòng)的消防安全管理,指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會(huì)投資建設(shè)的體育場館、場所落實(shí)消防安全管理措施。
(十七)宗教事務(wù)部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)宗教活動(dòng)場所的消防安全管理,對宗教教職人員定期開展消防安全培訓(xùn),規(guī)范宗教教職人員集中住宿場所消防安全管理。
(十八)文物部門依法負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、世界文化遺產(chǎn)和博物館的行業(yè)消防安全管理。
(十九)糧食和物資儲備部門負(fù)責(zé)糧食收購、儲存、政策性糧食經(jīng)營單位和救災(zāi)物資儲備機(jī)構(gòu)的消防安全管理,指導(dǎo)、督促糧食系統(tǒng)履行消防安全職責(zé)。
(二十)郵政管理部門指導(dǎo)、督促寄遞企業(yè)加強(qiáng)寄遞、員工集中住宿場所消防安全管理,建立消防安全管理制度,制定和完善消防應(yīng)急救援預(yù)案。
(二十一)互聯(lián)網(wǎng)信息、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)媒體等開展公益性消防安全宣傳;負(fù)責(zé)通信設(shè)施建設(shè)和通信業(yè)的消防安全管理。
(二十二)規(guī)劃和自然資源、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等公共消防設(shè)施納入相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
(二十三)水務(wù)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)水務(wù)行業(yè)消防安全工作;督促供水單位排查市政消火栓配置不足、缺失、損壞、被圈占、被埋壓等問題,做好市政消火栓的建設(shè)和維護(hù),根據(jù)消防救援機(jī)構(gòu)要求建設(shè)或改造不符合滅火救援要求的城市消防供水設(shè)施。
(二十四)供水、通信、交通等公共消防設(shè)施的運(yùn)營、維護(hù)管理的單位應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。
(二十五)金融管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)保險(xiǎn)公司開展火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)業(yè)務(wù),鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估管控和火災(zāi)事故預(yù)防功能;協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券業(yè)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、派出機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全管理職責(zé)。
第二十一條
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定做好消防工作。
各有關(guān)部門如機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整,其消防安全管理職責(zé)由承接相應(yīng)職能的部門承擔(dān)。
第五章
群眾自治組織
第二十二條
村(居)民委員會(huì)在行使社會(huì)公共管理職能時(shí)應(yīng)當(dāng)履行下列消防工作職責(zé):
(一)在上級人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下,制定消防安全制度和年度消防工作計(jì)劃,確定消防安全管理人,制定防火安全公約。
(二)組織開展火災(zāi)隱患排查整治工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止占用樓梯間、疏散通道、安全出口等區(qū)域違規(guī)停放電動(dòng)車及充電行為;負(fù)責(zé)無物業(yè)管理的單位和小區(qū)消防車通道的維護(hù)、管理;對檢查中發(fā)現(xiàn)的突出火災(zāi)隱患,及時(shí)上報(bào)上級人民政府、街道辦事處。
(三)確定專(兼)職人員具體負(fù)責(zé)開展消防安全網(wǎng)格化管理,動(dòng)員組織駐社區(qū)(村)組織、單位和志愿者等社會(huì)力量積極參與轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理日常運(yùn)行,檢查指導(dǎo)單元網(wǎng)格火災(zāi)防控工作落實(shí)。
(四)定期開展消防宣傳教育。
(五)根據(jù)需要配備消防設(shè)施、器材,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道指導(dǎo)下建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。
(六)發(fā)生火災(zāi)時(shí)立即報(bào)警,并組織對初起火災(zāi)的撲救。
(七)對農(nóng)村居民自建房屋的消防安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
(八)建立鰥寡孤獨(dú)等弱勢群體家庭關(guān)懷幫扶機(jī)制,推動(dòng)安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器。
第六章 責(zé)任落實(shí)
第二十三條
市、區(qū)政府每年組織對本級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府履行消防工作職責(zé)情況進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為本級人民政府有關(guān)部門、下一級人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評價(jià)的重要依據(jù)。
第二十四條
市、區(qū)政府及派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全消防工作考核評價(jià)體系,明確消防工作目標(biāo)責(zé)任,逐級簽訂消防工作責(zé)任書,納入日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,組織年度消防工作考核,確保消防安全責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)消防工作考核結(jié)果運(yùn)用,建立與主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人履職評定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤的制度。
第二十五條
各級防火安全委員會(huì)、防火安全聯(lián)席會(huì)議等消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)當(dāng)每季度召開成員單位會(huì)議,分析研判消防安全形勢,協(xié)調(diào)指導(dǎo)消防工作開展,督促解決消防工作重大問題。
第二十六條
各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)針對消防安全領(lǐng)域,對存在重大消防安全隱患的單位加大信用監(jiān)管力度,完善數(shù)據(jù)交換、信息共享、定期通報(bào)、聯(lián)合懲戒等工作機(jī)制,通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)、“信用北京”網(wǎng)站進(jìn)行公示。建立單位消防安全信用記錄,作為信用評價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的參考依據(jù)。
第二十七條
規(guī)劃和自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查,做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。
規(guī)劃和自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、消防救援機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案抽查和消防安全檢查等,不得收取費(fèi)用,不得利用職務(wù)謀取利益;不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。
第二十八條
各級人民政府及派出機(jī)關(guān)和有關(guān)部門不依法履行職責(zé),在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的,依法依規(guī)追究有關(guān)人員的責(zé)任,涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十九條
因消防安全責(zé)任不落實(shí)發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故的,依法依規(guī)追究單位直接責(zé)任人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或?qū)嶋H控制人的責(zé)任,對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員實(shí)行問責(zé),涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
發(fā)生造成人員死亡、產(chǎn)生社會(huì)影響的一般火災(zāi)或較大火災(zāi)事故的,由區(qū)級政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生重大火災(zāi)事故的,由市政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理;發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的,由市政府報(bào)請國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
第七章 附則
第三十條
具有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所的個(gè)體工商戶,參照本細(xì)則履行單位的消防安全職責(zé)。
第三十一條
微型消防站是單位、社區(qū)組建的有人員、有裝備,具備撲救初起火災(zāi)能力的志愿消防隊(duì)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照《消防安全重點(diǎn)單位微型消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》。
第三十二條
本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。