近日，國務院辦公廳印發(fā)了《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》（以下簡稱《分工方案》）。
《分工方案》指出，2019年6月25日，李克強總理在全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。為確保會議確定的重點任務落到實處，特制定了本《分工方案》。
國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務分工方案》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
國務院辦公廳
2019年8月1日
（此件公開發(fā)布）
《分工方案》多處提及了標準，對相關(guān)的標準化工作任務作出了明確部署。具體包括：
一、推動簡政放權(quán)向縱深發(fā)展，進一步放出活力
進一步放寬市場準入，縮減市場準入負面清單事項，清單之外不得另設(shè)門檻和隱性限制。繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項。對保留的許可事項要逐項明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡化的都要盡量簡化。
與標準化相關(guān)的具體措施如下：
●2019年底前研究提出50項以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項，清理簡并多部門、多層級實施的重復審批。編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項清單，逐項簡化并明確許可范圍、許可條件、許可有效期限等，細化審批標準、辦理程序和時限等要求。
二、加強公正監(jiān)管，切實管出公平
有關(guān)部門要分領(lǐng)域抓緊制訂全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，并向全社會公開。抓緊清理規(guī)范和修訂完善那些邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標準。強社會信用體系建設(shè)，大力推進信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場主體和公民講誠信，自主承諾。對違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴厲懲罰。
●2019年底前對現(xiàn)有的主要監(jiān)管規(guī)則標準進行修訂完善，盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規(guī)向社會公開。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場等行政執(zhí)法領(lǐng)域分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標準。●2019年底前對現(xiàn)有涉企現(xiàn)場檢查事項進行全面梳理論證，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場檢查等方式，壓減重復或不必要檢查事項，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項，對重復處罰、標準不一、上位法已作調(diào)整的事項及時進行精簡和規(guī)范。● 2020年底前建立全國統(tǒng)一的信用報告標準，推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。●建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機制，根據(jù)企業(yè)信用等級實施差別化通關(guān)監(jiān)管措施，2019年底前出臺對跨境電子商務等企業(yè)的認證標準。依托全國一體化在線政務服務平臺，加快打造全國政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場辦的再到政務服務大廳辦理。在辦理政務服務事項過程中要注意保護商業(yè)秘密和個人隱私。一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務機構(gòu)，要從方便市場主體和人民群眾出發(fā)，提高服務質(zhì)量和效率，大幅壓減自來水、電力、燃氣、供暖辦理時間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動支付等。大力發(fā)展服務業(yè)，采用政府和市場多元化投入的方式，引導鼓勵更多社會資本進入服務業(yè)，擴大服務業(yè)對外開放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務，有效增加公共服務供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。●2019年9月底前上線運行以國家政務服務平臺為總樞紐的全國一體化在線政務服務平臺，建立完善全國一體化在線政務服務平臺標準規(guī)范體系、安全保障體系和法規(guī)制度體系，在更大范圍實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。2019年底前首批推動10種高頻電子證照全國標準化應用和互信互認，推動100項以上政務服務事項在各?。▍^(qū)、市）內(nèi)和跨省（區(qū)、市）實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2020年底前基本完成對依申請辦理的政務服務事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素和辦事指南要素在國家、省、市、縣四級統(tǒng)一。●優(yōu)化水氣報裝服務，指導地方落實新修訂的《城鎮(zhèn)供水服務》、《燃氣服務導則》等國家標準，將水氣設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理，2019年底前將供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至20個、15個工作日以內(nèi)，將燃氣報裝時間壓縮至16個工作日以內(nèi)，大幅壓減報裝、安裝費用。●結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入落實養(yǎng)老、托幼、家政等服務業(yè)有關(guān)政策意見。推進建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費服務中心，進一步擴大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵建設(shè)社區(qū)生活服務中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動包括家政服務在內(nèi)的居民生活服務業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會力量發(fā)展普惠性托育服務，增加普惠性托育服務有效供給，促進嬰幼兒照護服務標準化、規(guī)范化發(fā)展。●2020年底前落實互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動二級以上醫(yī)院普遍提供分時段預約診療、診間結(jié)算、移動支付等服務。探索建立老年人長期護理需求認定和等級評定標準體系，加強醫(yī)療護理員培訓，促進老齡健康服務業(yè)發(fā)展。《分工方案》強調(diào)，各地區(qū)、各部門要把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措落實情況，作為2019年國務院大督查的重點，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為延誤改革的要嚴肅問責。各地區(qū)、各部門的貫徹落實情況，年底前要書面報國務院。
